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城鎮化不該是房產大躍進的托詞
近日引發廣泛關註的縣城房產大躍進事件，耐人尋味，背後呈現出瞭當下某些欠發達地區的發展亂象。房產的大躍進，折射的是這些三四線城市在城鎮化的名義下盲目擴張，其經濟發展繼續依賴所謂的"土地財政"。
一個命題不得不再次提出：我們究竟需要怎樣的城鎮化？在新一輪的城鎮化過程中，諸多地方又該如何擺脫過往扭曲的發展方式，告別種種粗放發展的慣性之路？
答案原本是清晰的：這一輪的城鎮化，定然是土地的城鎮化，更是人的城鎮化，在此過程中，城鎮化要與產業實現良性互動。地方政府實施城鎮化戰略時，當充分考慮到公共產品與服務的增量需求，而不是繼續把所有的熱情都投入到發展經濟當中。
很遺憾，現實與理想總是存在著不小的距離。山東某縣這次的房產大躍進事件，清楚地說明瞭這一點。其實，全國人大財經委去年就公佈過一個相關的報告。報告稱，一些地方借著推進城鎮化之名，盲目追求城鎮化速度和城鎮化率，大搞基礎設施建設和房地產開發投資，超前規劃各種工業園區、開發區和新城區，缺乏產業支撐，造成很多"空城"，占地過多。
為什麼會這樣？原因不外乎這麼幾點：一是舊有的發展觀念仍然支配著不少地方官員的行為，轉變發展方式很難真正成為實際選擇；二是政績考核的"指揮棒"沒能有效調整，對官員行為難以產生很好的引導作用；三是某些地方官員急功近利，隻看眼前利益，沒從地方長遠發展考慮，違背發展規律，以致政策選擇短期化、功利化。
地方官員熱衷發展經濟、熱衷"土地財政"，實在不是什麼新鮮事。在唯GDP馬首是瞻的發展階段裡，這些做法並不稀奇。當告別GDP崇拜早已成為共識之後，人們會發現，官員熱衷於經濟，或想方設法從"土地財政"中挖潛，依然是普遍現象。這說明瞭改變之難，變革之難。改變經濟發展方式、轉變政府職能確實是知易行難。
中國當代政府治理中的以屬地化管理為基礎的行政逐級發包制，從古代中國行政治理的歷史中一路走來，既有路徑上的傳承，亦有現代意義上的創新。在這個大背景下，地方政府熱衷發展經濟、追求"土地財政"，需要在理解中尋求超越。未來的城鎮化過程中，城鎮化當與產業良性互動。那種將城鎮化簡單化為刺激經濟、大幹快上房地產的做法，註定是要失敗的。經濟的發展自有其內在規律。任何人都不能逆勢而行，否則，就會收獲苦果。
一個地方經濟的發展，終究要靠產業的帶動，要靠需求的不斷增大。如果指望賣賣土地、大拆遷以及上房產項目就搞活經濟，那無疑是涸澤而漁。地方主政者，尤其是那些欠發達地區的主政者，當清醒地看到這一點債務整合代辦公司安全嗎，丟掉幻想，也丟掉急功近利的做派，真正追求市場的決定性作用才行。
說到底，"土地財政"並非一個地方發展真實的"造血"能力。可持續的城鎮化，依賴於整個產業體系和服務體系的不斷完善與發展。這需要一個培育的過程。如果忽略這個艱難的過程，而短平快地隻圖"熱錢、快錢"，那麼地方長遠發展也好，城鎮化戰略的實施也罷，都是難有前途的。
縣城房產大躍進事件是一個警示，告誡地方主政者不可短視，不可基於眼前利益而功利決策。這個警示能否真正產生作用，既要靠為官者的自覺，以大局為重，以長遠利益為重，也要靠政績考核機制的改良，以引導官員改變行為和預期。當然，這當中也有財稅體制改革等更具有宏觀意義的因素。唯有財稅體制改革到位，地方財權事權對等，地方官員方能擺脫"土地財政"的陷阱。
新聞來源http://qd.ho觀音汽車貸款use.sina.com.cn/news/2014-02-11/07362602372.shtml
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